Наказом Голови Державної податкової адміністрації України виконуючим обов'язки голови ДПА в Одеській області призначений Валерій Данілін.
Валерій Іванович Данілін народився у 1948 році в Одесі. У 1973 році закінчив Одеський інститут інженерів морського флоту, інженер-економіст. З 1995 по 2003 рік працював на посаді начальника Управління Державного казначейства в нашому регіоні.
- Валерію Івановичу, Ви – фінансист зі стажем. Цікаво було б почути Вашу думку про Державний бюджет країни на 2005 рік. Це аксіома: бюджет, фінансова Конституція держави, впливає на всі сфери розвитку економіки, на долі наших співгромадян. І чи не найголовніше, його наповнення – то мабуть, щоденна турбота податківців.
- Однозначно те, що бюджет цього року дає можливість зробити істотний крок у подоланні ганебної проблеми бідності, хворобливої для України. Вірно і те, що він створює умови для підвищення заробітної плати, пенсій, допомоги дітям, багатодітним родинам, ветеранам. У той же час, соціальний, як його називають фахівці, бюджет викликає у співробітників нашого відомства просте і зрозуміле бажання мобілізувати весь свій професіоналізм.
- Уряд підвищив пенсії і зарплати і пообіцяв, що влітку зробить це ще раз. Планка доходної частини бюджету піднята з 86 до 108,5 мільярда, витрати також збільшені до 115 мільярдів, дефіцит скорочений на 2 мільярди...
- Нам, податківцям, доведеться копітко і послідовно працювати. Хочу акцентувати увагу на такому моменті – часу на роздуми не відведено. Абсолютно ясно одне - багато питань необхідно вирішувати сходу. З урахуванням негативу, що накопичився, з розумінням того, що в Україні величезний обсяг тіньової економіки, що корупція не викоренена. Це й створює ситуацію, коли цілий народ поки що не відчуває поліпшення свого життя і добробуту.
За самими скромними підрахунками, як мінімум 40 мільярдів гривень знаходяться поза межами бюджету і не впливають на рішення наболілих проблем держави. Існують корупція, контрабанда, величезні зловживання у вільних економічних зонах.
Для Одеського регіону, як і для всієї України, проблемним питанням залишається значна кількість збиткових підприємств. Необхідно відмітити, що, незважаючи на об'єктивні причини, більшість “збитковців” формується штучно. Ряд несумлінних платників податків, використовуючи різноманітні схеми мінімізації податкових платежів, фактично працюють у “тіні”, не бажаючи платити податки, кошти з яких могли б направлятися на рішення соціальних програм.
Більш того, багато великих комерційних підприємств збитки декларують протягом декількох років. Однак всупереч здоровому глузду, логіці хвилі банкрутств не спостерігається.
Для збільшення податкових надходжень і розширення бази оподаткування дуже важливий облік нових суб'єктів оподаткування, виведення їх з “тіні”.
Ліквідуючи ганебні явища, що гальмують розвиток економіки, ринкових відносин, що заважають створенню цивілізованого суспільства, ми повинні розібратися з дебиторсько-кредиторською заборгованістю, необґрунтованими затримками, невиплатами заробітної плати. Своєчасне стягнення відповідно чинному законодавству усіх видів податків у бюджети всіх рівнів повинно стати правилом.
- До речі, про зміни, нові підходи до роботи податківців Президент України сказав на форумі за участю підприємців “Влада і бізнес: кроки назустріч”. У свою чергу ДПА України створила програму “Десять кроків Державної податкової адміністрації України назустріч бізнесу”.
- Справді, десять пунктів цієї програми містять найактуальніші для ДПС проблеми. І перший пункт звучить так – “ми починаємо безкомпромісну боротьбу з корупцією в податкових органах”.
У структурі податкових адміністрацій в областях діють, і не безуспішно, управління податкової міліції з організації взаємодії. Підрозділ був заснований після реорганізації відділів з боротьби з корупцією в органах податкової служби, укомплектований кваліфікованими фахівцями, оснащений сучасною технікою.
- Зрозуміло, що ця служба веде постійний моніторинг характерних правопорушень з боку співробітників ДПС. Можна про це детальніше?
- Аналіз показує, що раніше при здійсненні податківцями контролю за сплатою податків суб'єктами підприємницької діяльності превалювали: зменшення сум донарахувань до бюджету під час проведення документальних перевірок і складання відповідних актів, у тому числі пов'язаних з ліквідацією підприємства, поверненням ПДВ, незалучення посадових осіб підприємств до адміністративної відповідальності за допущені порушення вимог податкового законодавства України, видача недостовірних довідок з метою сприяння підприємницькій діяльності окремих осіб, порушення при видачі патентів, ліцензій. Можу додати, що останнім часом кількість правопорушень у середовищі податківців різко пішло на зменшення.
Зараз, очищаючи свої ряди, ми проводимо заходи з метою збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів, розширення бази оподаткування і виведення коштів з тіньового обігу, ведемо послідовну боротьбу з незаконним продажем товарів, зокрема підакцизних.
- Було багато розмов про долю нашого бізнесмена-товаровиробника. А вона не поліпшувалася - навпаки, ускладнювалася і, як це не гірко констатувати, головним чином не в плані організації та технології виробництва, а в реалізації накреслених задумів.
-Становлення цієї самої масової категорії суб'єктів підприємництва можна без перебільшення назвати тернистим. Законодавча база удосконалювалася повільно, про спрощення процедури організації власної справи підприємцям залишалося тільки мріяти. Не слід забувати, що оподаткування в цій сфері повинно стати більш ліберальним і стимулюючим. І якомога швидше.
- Нашому підприємцю для реалізації своєї ідеї від її зародження і до початку виробництва продукції потрібно зібрати не менше трьохсот віз і дозволів. У всякому разі, так було ще зовсім недавно. За кожен підпис у нас було заведено “дякувати”. Отже, щоб стати успішним підприємцем, потрібно було довго і щедро “стелити” дорогу до чиновницьких душ...
- Свого часу з'явився президентський указ про усунення обмежень, що стримували розвиток підприємницької діяльності. Здавалося б, варто було б організувати ці “усунення обмежень”, але міністри спромоглися лише видати постанову. І що ж? Знову збільшились митарства того ж “суб'єкта підприємницької діяльності”, його знов загнали в коло нескінченних (і не безоплатних) експертиз.
А тим часом, на прикладі нашої області можна переконатися, що держава просто зобов'язана створити належні умови своїм громадянам для розвитку малого і середнього бізнесу. Станом на 1 січня 2005 року в області зареєстровано 110 тисяч суб'єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб. За даними нашого управління оподаткування фізичних осіб, кожен 5 працездатний житель Одещини має відношення до підприємницької діяльності, понад 37,6 тисячі громадян працюють у підприємців за договором найму.
На жаль, доводиться констатувати, що сотні підприємців працюють на ринках, так би мовити, інкогніто, без офіційної реєстрації . Виходить, у тіньовому секторі економіки.
Так, у ході тільки одного відпрацювання промтоварного ринку „7-й кілометр", у СПД, що займалися торгівлею без державної реєстрації, без патенту, було вилучено товарно-матеріальних цінностей на суму близько 400 тисяч гривень. Залучення “підпільників” до оподаткування – важлива складова наповнення бюджету. Але в цьому питанні важливо не рубати з плеча, а використовувати метод економічної “мікрохірургії”.
- Новий Уряд проголосив курс на всебічну підтримку малого і середнього бізнесу, що, наприклад, у США забезпечує понад 70 відсотків внутрішнього валового продукту, а в нас цей показник дотепер ніяк не дотягує і до 10 відсотків. Це – загальновідомі факти.
- Приватний підприємець намагається максимально використовувати для розвитку своєї справи кожну годину часу і кожну копійку коштів. Крім того, йому необхідний простір. Саме тому нині в Україні прийшов час рішуче обмежити кількість структур, що дозволяють і забороняють , які часто густо працюють на себе, і, зрештою, шкідливі для суспільства. А проблема дублюючих один одного контролюючих органів?
За словами глави держави, Україна готова переглянути всі процеси, що не відповідають вимогам відкритої економіки в бюджетній, фіскальній і монетарній сферах, і ввести необхідні програми, що забезпечать рівні умови конкуренції. Буде ослаблений митний прес. Нелегальний імпорт товарів, на які зменшені ставки ввізного мита, перейде в легальні потоки, зростуть обсяги імпорту, а компенсація втрат державного бюджету у випадку зменшення рівня ставок ввізного мита відбудеться внаслідок розширення бази оподаткування за рахунок ПДВ.
“Ми за податкову демократію для сумлінних платників податків і перерозподіл податкового преса на користь малого і середнього бізнесу, за спрощення системи оподатковування” - так говорить наш Президент.
Усі ділові люди, чекають на прийняття Податкового кодексу України...
- У ньому, до речі, зосереджені всі основні зусилля з реформування податкового законодавства. Низка положень проекту цього кодексу спрямовані на забезпечення однакових умов оподаткування для всіх платників податків, як українських, так і закордонних. Разом з ліквідацією ряду податкових пільг це створить єдине правове поле діяльності. На ньому рівноправними партнерами будуть виступати як вітчизняні, так і закордонні підприємці.
- Завдання перед податковою службою поставлені нелегкі. Тут без помічників, а, вірніше, партнерів, грамотних і професійних, напевно, не обійтися…
- Нам необхідно навчитися вести постійний діалог з бізнесменами, профспілками, роботодавцями. Тільки в професійній системній дискусії, без політичного підґрунтя і популізму можна вирішувати такі питання, як збалансований бюджет.
Прозорість у прийнятті рішень, діалог з реальною економікою і системний професійний підхід до прогнозування долі прийнятих рішень. Повага до чесної кваліфікованої роботи людини. Пільги повинні бути замінені системою стимулів. Відповідальність, а не політична кон'юнктура – все це сприяє успіху в економіці, в податковій справі.
Крім цього, необхідно відзначити, що нові починання податківців знайшли розуміння і підтримку в органах державної влади і місцевого самоврядування Ми координуємо свою роботу в цьому напрямку з усіма правоохоронними і контролюючими органами Одеської області.
- Представляючи нового керівника ДПА України Олександра Кірєєва, Президент Віктор Ющенко згадав улюблену приказку французьких платників податків: “Спочатку я люблю фінінспектора, а потім свою дружину”...
- А Голова ДПА України, до речі, підмітив, що в усьому світі назва податкової адміністрації перекладається як податкове обслуговування.
У нас же найчастіше люди продовжують вважати податківців такими собі невблаганними і бездушними роботами, запрограмованими “ відібрати будь-що-будь”. Чим скоріше розсіється небезпечна омана, чим краще складуться взаємини обох зацікавлених сторін - податківців і платників - тим повніше будуть виконані вимоги Закону.
Для цього ми послідовно поліпшуємо стиль роботи, йдемо назустріч платникам податків, проводимо широку профілактику правової безграмотності в області оподатковування.
Є і друга сторона медалі – податківець буде сприйматися більш доброзичливо, коли громадяни побачать, що податки прямо пов'язані із зростанням добробуту. Я б сказав так - кожен відсоток валового внутрішнього продукту люди повинні відчувати як впевненість у своєму майбутньому. Це наш головний критерій.
Будьмо відверті: наших співгромадян не цікавлять рапорти, люди дають оцінку владі, податковій службі, виходячи із зростання економіки, її впливу на створення нових робочих місць, збільшення реальних зарплат, пенсій, на створення ліпших, більш комфортних умов для виховання дітей. Про це повинен пам'ятати кожен податківець, наповнюючи бюджет.
Звичайно, у податкової служби ще чимало проблем. Але ми бачимо і динаміку, яка реально здатна сприяти розвитку позитивних економічних процесів у нашому регіоні.
