19 вересня в Києві, в актовому залі Інституту міжнародних відносин Київського національного університету ім. Т.Г. Шевченка, під гаслом «Сильна та відповідальна місцева влада – міцна держава», відбулася нарада Президента України Віктора Ющенка з головами місцевих державних адміністрацій, за підсумками якої Президент дав прес-конференцію для журналістів центральної та місцевої преси. Після завершення наради великій групі працівників гірничовидобувної галузі були вручені високі урядові нагороди та дипломи про присвоєння почесних звань. Подаємо нотатки нашого спеціального кореспондента.
Задовго до цієї наради було утворено Ініціативну робочу комісію, до складу якої увійшли голови місцевих адміністрацій з різних регіонів України, і завданням якої було – узагальнити й опрацювати ті зауваження, пропозиції та проблеми, які виникають сьогодні у співробітників місцевих держадміністрацій у їх взаєминах з місцевими радами і центральними владними структурами; а також проаналізувати ефективність структури, методів роботи, кадрового і фінансового забезпечення місцевих адміністрацій.
Про те, що комісія працювала активно і плідно, свідчив виступ її представника, голови Смілянської райдержадміністрації Черкаської області Мар’яни Герасименко. Спираючись на висновки цієї комісії та її рішення, Мар’яна Герасименко прямо говорила про те, що влада на місцях межево розбалансована і малоефективна. Передусім, це пов’язано з законодавчою невизначеністю владних повноважень та розподілом сфер впливу між обласними та районними держадміністраціями – і відповідними радами, тією заполітизованістю діяльності місцевих органів влади, яка, за рідкісним винятком, призводить майже до повсюдного конфліктного протистояння між адміністраціями та радами, до згубного двовладдя, дублювання повноважень, плутанини між визначенням прав та обов’язків двох гілок влади; до того, що обласні та районні ради, вдаючись до політиканства, приймають рішення, які не належать до їх компетенції; до різкої невідповідності між заробітною платнею співробітників місцевих рад (бо, мовляв, депутати подбали про “своїх”) і, по суті, мізерної платні співробітників адміністрацій, про яких просто забули.
Від імені комісії Мар’яна Герасименко запропонувала не лише повернутися до президентсько-парламентської форми правління, але й значно зміцнити та вдосконалити її, бо тільки в такий спосіб можна зупинити владний хаос на місцях. Всі ці пропозиції були зустрінуті тривалими схвальними оплесками. Про складності у взаєминах між держадміністраціями та радами мовилося й у виступах голови Новоград-Волинської райдержадміністрації Миколи Іванюка, голови Харківської облдержадміністрації Олександра Авакіна і багатьох інших учасників наради. Майже в усіх виступах йшлося про порушення райрадами своїх повноважень, про їх цілковиту безконтрольність.
І під час наради, і на прес-конференції, яка стала природним продовженням розмови, розпочатої на нараді, Президент України Віктор Ющенко погоджувався з тим, що подальше повсюдне протистояння між гілками місцевої влади неприпустиме. Що слід провести бюджетну та фіскальну реформи в Україні, і надати місцевим радам більшої бюджетної самостійності, дозволивши їм поповнювати свої бюджети за більші відсотки з різних податків, зокрема, з податків за користування землею та місцевими природними ресурсами, з туристичного бізнесу. Він вважає, що слід удосконалити законодавчі акти, які визначають права та обов’язки місцевих рад і держадміністрацій, щоб вони не точили безперервні правничі війни, а спільно працювали в ім’я майбутнього України.
Президент з осудом говорив про те, що місцеві ради намагаються перебирати на себе невластиві їм повноваження. Як на приклад такої абсурдної невідповідності, він послався на рішення Харківської облради про забезпечення позаблокового статусу України на території Харківської області. Він вважає неприпустимим зайве адміністрування з Києва багатьох соціальних, медичних та інших програм. Скажімо, чому київські держчиновники повинні займатися втіленням у життя на місцях програми “Шкільний автобус”, “Швидка медична допомога” и т.п.? Адже зрозуміло, що на місцях владним структурам видніше, які саме і в якій кількості закуповувати комп’ютери для шкіл; скільки і яких автобусів потрібно місцевим школам; якого обладнання не вистачає фельдшерським пунктам.
Президент наголосив на обов’язкові місцевих держадміністрацій та правоохоронних структур забезпечити вільні, демократичні і чесні вибори на місцях. У зв’язку з цим відзначалося, що під час перевірки готовності окружних виборчих комісій до виборів, були висловлені зауваження щодо готовності комісій в Ананьївському та Ізмаїльському районах, в Роздільній та Іллічівську. Відповідаючи на запитання одеського журналіста, чи приїде він на відкриття (після реконструкції та ремонту) Одеського оперного театру, Президент Віктор Ющенко відповів, що він буде на церемонії відкриття, і водночас застеріг одеську міську владу від відкриття в місті пам’ятника російській імператриці Катерині ІІ, заявивши, що “треба поважати історію народу”.
