Вопросы охраны и использования ресурсов Черного моря традиционно пользуются повышенным вниманием со стороны самых разных групп населения нашего края. И это неудивительно: предприятия морехозяйственного комплекса дают работу тысячам наших земляков. В то же время развитие этих предприятий, активное строительство и прочая хозяйственная деятельность в прибрежной зоне несут угрозу экологическому благополучию моря и морскому побережью. Вот почему любой мало-мальски крупный хозяйственный проект, каждое серьезное аварийное происшествие вызывают большой общественный интерес, становятся поводами для очередной дискуссии о путях развития нашего морехозяйственного комплекса, о надежности системы защиты моря от загрязнения и экологического контроля. Реакция на недавние события в Керченском проливе и еще не завершившиеся споры о строительстве нового контейнерного комплекса в Одесском порту – хорошие тому примеры.
Как оценивают специалисты нынешнее экологическое состояние Черного моря и не заставила ли катастрофа в Керченском проливе изменить эту оценку? С этого вопроса началась наша беседа с начальником Государственной экологической инспекции охраны окружающей среды Северо-Западного региона Черного моря С.А. ЛИХАЧЕВЫМ.
Отметим, что 7 февраля нынешнего года приказом Министерства охраны окружающей природной среды Сергей Анатольевич Лихачев назначен начальником инспекции. Ранее работал в инспекции в должности заместителя начальника.
– Безусловно, катастрофа в Керченском проливе нанесла Черному морю большой ущерб, – говорит г-н Лихачев. – К счастью, природа сама в немалой степени смягчила удар. В условиях холодной погоды мазут, который перевозил затонувший танкер, застыл в виде твердой массы и значительную его часть штормом выбросило на берега пролива. Другая, тоже немалая часть застывшего мазута затонула. Оказавшийся на берегах мазут уже практически весь собран. Тот, что оказался на дне, постепенно – по мере повышения температуры – будет всплывать на поверхность, выбрасываться волнами на берег. Частично его будут собирать, частично он будет «перерабатываться» за счет самоочищающей способности моря. Во всяком случае, как показывают данные мониторинга, проводимого нашими специалистами, керченские события не повлияли на состояние морской среды северо-западной части моря. Кстати говоря, наши специалисты участвовали в ликвидации последствий катастрофы, помогали своим крымским коллегам.
Что касается экологической обстановки в Северо-Западном регионе Черного моря, то она была сложной и без керченских событий. При этом многие авторитетные эксперты утверждают, что с начала 90-х годов идет непрерывный процесс постепенного улучшения качества морской воды, поскольку экономический спад в бывших социалистических странах бассейна привел к значительному уменьшению количества загрязняющих веществ, сбрасываемых в море.
Другие эксперты, и таких тоже немало, считают, что экономический спад действительно дал морю определенную передышку, но все это уже в прошлом. Повсеместно наблюдается экономический рост, а вместе с ним увеличивается объем промышленных и хозяйственно-бытовых стоков, что может привести к ухудшению экологического состояния моря.
На наш взгляд, оценки оптимистов несколько ближе к реальности. И дело не только в экономическом спаде или росте, но и в том, что за последние 10 – 15 лет многое сделано для охраны Черного моря: наладилось эффективное международное сотрудничество, в практику морехозяйственной деятельности причерноморских стран внедрен ряд международных стандартов. В Украине уже сформирована, в основном, законодательная база природоохранной деятельности, эффективнее стали действовать природоохранные службы, в том числе, не посчитайте это нескромностью, и наша инспекция. Экологические проблемы моря и пути их решения постоянно находятся в центре внимания причерноморских стран, их регулярно рассматривают на различных международных форумах. Наш специалист, начальник отдела государственного аналитического контроля и мониторинга окружающей природной среды Е.Г. Патлатюк является международным экспертом от Минприроды Украины при секретариате Бухарестской конвенции. В 2007 году в рамках заседаний Консультативной группы Черноморской конвенции по защите Черного моря был проведен анализ действий стран-участниц по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов в открытом море, рассматривались вопросы разработки единой Черноморской системы спутникового наблюдения за нефтяными загрязнениями и другие.
– Насколько эффективна система контроля состояния морской среды, которую реализует Государственная экологическая инспекция охраны окружающей природной среды Северо-Западного региона Черного моря?
– Наши специалисты осуществляют контроль за соблюдением природоохранного законодательства и экологической безопасности на побережье моря от Дуная на западе и до порта Скадовск включительно – на востоке. В составе инспекции пятнадцать подразделений, размещающихся в различных населенных пунктах побережья, в основном – в морских портах. В зоне своего контроля инспекция ведет мониторинг качества морской среды, для чего в утвержденных двадцати девяти створах периодически производится отбор проб воды, анализы которых выполняются в нашей, оснащенной современным оборудованием лаборатории. В 2007 году нашими аналитиками было отобрано около 4 тысяч проб воды, выполнено свыше 27 тысяч определений загрязняющих веществ.
Под постоянным контролем специалистов инспекции находятся практически все предприятия и организации, которые располагаются на морском побережье в двухкилометровой зоне и деятельность которых может нанести вред качеству морской среды. К этому надо добавить все украинские и иностранные суда, другие плавучие объекты и морские сооружения, осуществляющие деятельность в территориальных водах, морской экономической зоне и на континентальном шельфе Украины. Кроме того, совместно с Государственным управлением окружающей природной среды в Одесской области ежедекадно проводится отбор проб воды реки Дунай для проведения государственного мониторинга влияния гидротехнических работ на канале «Дунай – Черное море».
Система контроля, которую мы реализуем, создавалась ведущими специалистами страны с учетом мирового опыта и шлифовалась годами на практике. Думаю, система доказала свою адекватность поставленным перед нами задачам.
– Недавно на коллегии инспекции были подведены итоги работы коллектива в 2007 году. Удовлетворены ли Вы достигнутыми результатами?
– Одной из основных задач прошлого года было выполнение заданий, поставленных Государственной экологической инспекцией Минприроды Украины, – повысить результативность инспекционных проверок и контроля в целом. Очень серьезный разговор состоялся 14 февраля в Киеве на заседании Государственной экологической инспекции Украины, где подчеркивалось, что в 2007 году в целом по Украине были снижены показатели в сфере экологического контроля по сравнению с 2006 годом.
Что касается показателей нашей инспекции, то они таковы: количество проверок выполнения требований природоохранного законодательства составило 13318, что на 15 процентов больше, чем в 2006 году. Возросла результативность проверок: по их материалам составлено 3862 протокола – на 61 процент больше. Общая сумма штрафных санкций превысила 904 тысячи гривень, из которых уже перечислено в бюджет около 880 тысяч. Кстати, показатель взыскиваемости штрафов составил 97 процентов – один из лучших в министерстве.
Разумеется, увеличение количества проверок и суммы штрафных санкций не может быть главной целью деятельности природоохранной организации, тем не менее эти показатели достаточно убедительно свидетельствуют об усилении контроля и повышении профессионализма нашего инспекторского состава. Тем более, что работа коллектива проходит в условиях открытости и гласности. В течение 2007 года инспекцией представлено в средства массовой информации более двухсот материалов, отражающих различные аспекты охраны моря и деятельности инспекции.
– Какие из нерешенных проблем беспокоят Вас сегодня более всего?
– Проблемных вопросов достаточно, но по значимости я бы выделил два. Прежде всего нас беспокоит отсутствие технических средств и планов по локализации и ликвидации аварийных загрязнений в открытом море. Так же и в случае сброса нефтепродуктов на побережье моря вне акваторий портов собирать их будет некому, поскольку специальных подразделений для подобных операций нет. Инспекция неоднократно и на разных уровнях поднимала этот вопрос, однако никаких решений по этому поводу до сих пор не принято.
В течение отчетного периода инспекция провела значительную работу по контролю за выполнением правил использования рыбных ресурсов и борьбе с браконьерством. В течение 2007 года наши специалисты провели 112 рейдов, осуществили 65 выходов в море, проверили 252 судна, вскрыли 84 нарушения, предъявили штрафов на сумму более 12 тысяч гривень. Инспекция инициировала запрет использования некоторых видов орудий лова, что способствовало предотвращению незаконного лова молоди осетровых в районе острова Тендра и на реке Дунай, увеличению их популяции в море.
На наш взгляд, бесконечные реорганизации Комитета по рыбному хозяйству и явно нерациональная организация промысла крайне отрицательно сказываются на состоянии рыбных запасов. Если десять – пятнадцать лет назад в море и приморских водоемах промысел вело ограниченное количество рыболовецких бригад, чью деятельность можно было достаточно успешно регламентировать и контролировать, то сегодня промыслом занимаются все, кто только пожелает. В результате промыслом занимается множество мелких фирм и фирмочек, работу которых проконтролировать практически невозможно. Сколько они вылавливают рыбы и как ее реализуют, неизвестно.
Между тем наши специалисты считают, что даже без больших инвестиций, а только за счет эффективных организационных мер можно за несколько лет значительно улучшить положение дел в рыбном хозяйстве региона.
