Право на звернення до суду за захистом порушених прав передбачено статтею 55 Конституції України, згідно з якою кожен має право будь-яким не забороненим законом способом захищати свої права від порушень і протиправних посягань. Для звернення до суду в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства обов’язковою умовою є сплата судового збору.
Судовий збір є порівняно новим видом судових витрат, що з’явився після прийняття Закону України «Про судовий збір» (далі – Закон) від 08.07.2011 р.
Відповідно до статті 1 Закону судовий збір – збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Шляхом стягнення судового збору частково відшкодовуються витрачені державою кошти на здійснення правосуддя, у тому числі витрати на утримання апарату судових органів. Необхідність сплати судового збору, крім того, деякою мірою дисциплінує учасників процесу, стимулює їх до сумлінного і своєчасного виконання своїх обов’язків, попереджує подання необґрунтованих позовів, скарг, заяв.
Слід зазначити, що для незахищених верств населення – таких як пенсіонери, інваліди та інші, Законом передбачено пільги щодо сплати судового збору.
Статтею 5 Закону визначено пільги щодо сплати судового збору. Відповідно до цієї статті від сплати судового збору звільняються позивачі за подання окремих позовів, а також певні категорії осіб незалежно від категорії позову.
Що стосується фізичних осіб, то відповідно до статті 5 Закону від сплати судового збору звільняються:
1) позивачі – за подання позовів про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин; 2) позивачі – за подання позовів про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, а також смертю фізичної особи; 3) позивачі – за подання позовів про стягнення аліментів; 4) позивачі – за подання позовів щодо спорів, пов’язаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або за подання позовів щодо спорів, пов’язаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні»; 5) особи, які страждають на психічні розлади, та їх представники – за подання позовів щодо спорів, пов’язаних з розглядом питань стосовно захисту прав і законних інтересів особи під час надання психіатричної допомоги; 6) позивачі – за подання позовів про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення; 7) позивачі – за подання позовів щодо спорів, пов’язаних із дискримінацією; 8) позивачі – за подання позовів про уточнення списку виборців; 9) військовослужбовці, військовозобов’язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори і проходять службу у військовому резерві, – за подання позовів, пов’язаних з виконанням військового обов’язку; 10) інваліди Великої Вітчизняної війни та сім’ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи; 11) інваліди І та ІІ груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів І та ІІ груп; 12) позивачі – громадяни, віднесені до 1 та 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи; 13) позивачі – за подання позовів про відшкодування збитків, завданих внаслідок неповернення у строки, передбачені договорами або установчими документами, грошових та майнових внесків, залучених до акціонерних товариств, банків, кредитних установ, довірчих товариств та інших юридичних осіб, які залучають кошти та майно громадян; 14) позивачі – за подання позовів у порядку, визначеному статтею 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
Для звільнення від сплати судового збору у позові або заяві необхідно вказати підстави використання пільги щодо сплати судового збору, докази, що їх підтверджують, а також надати відповідні документи.
Наприклад, якщо особа, яка є інвалідом І та ІІ групи, звертається до суду, необхідно в заяві вказати про наявність пільг на сплату судового збору, пославшись на пункт 8 частини 1 статті 5 Закону та обов’язково додати копію документа, який підтверджує звільнення від сплати судового збору (ксерокопію посвідчення).
Слід зазначити, що позивачі, які звільнені від сплати судового збору при поданні окремих позовів, та певні категорії осіб незалежно від категорії позову звільняються не лише від сплати судового збору за подання позову, а й за подання апеляційних і касаційних скарг, заяв про перегляд судових рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами.
Поряд з цим, якщо особа, яка має намір звернутися до суду, не входить до переліку осіб, що мають пільги, але коштів недостатньо для оплати судового збору, це може бути перешкодою для звернення до суду. З метою усунення таких перешкод, законодавець передбачає випадки відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.
Зокрема, стаття 8 Закону дозволяє судам, враховуючи майновий стан сторони, окремою ухвалою:
1) відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не пізніше дати ухвалення судового рішення у справі;
2) зменшити розмір судового збору;
3) звільнити від сплати судового збору.
Основною умовою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору є майновий стан особи, що звертається до суду, але таке становище заінтересована особа має довести. На підтвердження свого майнового стану особа може подати до суду такі документи: довідку про доходи, довідку про те, що вона перебуває на обліку як така, що шукає роботу та не працює, тощо.
Підсумовуючи вищезазначене, треба відзначити, що закріплення пільг щодо сплати судового збору фізичним особам на законодавчому рівні є важливою передумовою для забезпечення реалізації прав громадян на звернення до суду.
О. СТОЙКОВА, головний спеціаліст відділу представництва інтересів держави в судах та міжнародного співробітництва Головного управління юстиції в Одеській області
