Проведение антитеррористической операции на Востоке нашей страны обусловило необходимость проведения частичной мобилизации, которая неоднократно объявлялась Указами Президента Украины от 6 мая 2014 года № 454, от 21 июля 2014 года № 607 и от 14 января 2015 года № 15.
25 марта 2016 года Президентом Украины был издан Указ №115/2016, предусматривающий увольнение в запас в течение марта-апреля текущего года военнослужащих, призванных во время частичной мобилизации, объявленной Указами Президента Украины от 21 июля 2014 года № 607 и от 14 января 2015 года № 15.
29 марта 2016 года Указ Президента Украины от 25 марта 2016 года № 115/2016 был опубликован в 59-м номере газеты «Урядовий кур'єр» и с этой даты вступил в силу.
Кроме этого, 24 июня 2016 года Президентом Украины был издан Указ № 271/2016, предусматривающий увольнение в запас в течение июня-июля текущего года военнослужащих, призванных во время частичной мобилизации, объявленной Указом Президента Украины от 14 января 2015 года № 15.
Вышеназванный Указ Президента Украины был опубликован 30 июня 2015 года в газете «Урядовий кур'єр» № 120 и с этой даты вступил в силу.
Эти обстоятельства в своей совокупности послужили причиной того, что в последнее время участились устные обращения читателей к автору рубрики и в редакцию с просьбой разъяснить те или иные аспекты предоставления отпусков военнослужащим, призванным на военную службу в особый период времени по мобилизации, а также демобилизованным.
Поскольку большая часть поступивших обращений читателей носит характер противоречивых суждений, основной причиной которых является недостаточная осведомленность относительно действующего законодательства Украины, регулирующего основания и порядок предоставления отпусков военнослужащим, в том числе и призванным на военную службу в особый период по мобилизации, то автор полагает возможным выступить с этим разъяснением.
Прежде всего учитывать то, что виды, продолжительность отпусков военнослужащих, в том числе призванных на военную службу в особый период времени по мобилизации, порядок и условия их предоставления урегулированы нормами статьи 10-1 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» от 20 декабря 1991 года № 2011 в редакции закона Украины от 3 ноября 2006 года № 328 с последующими изменениями и дополнениями.
Частью 1 этой статьи предусмотрено, что военнослужащим, кроме военнослужащих срочной службы, предоставляются ежегодные основные отпуска с сохранением денежного и материального обеспечения с предоставлением денежной помощи на оздоровление в размере месячного денежного обеспечения следующей продолжительности:
– для военнослужащих, имеющих выслугу в календарном исчислении до 10 лет – 30 календарных дней;
– для военнослужащих, имеющих выслугу в календарном исчислении от 10 до 15 лет – 35 календарных дней;
– для военнослужащих, имеющих выслугу в календарном исчислении от 15 до 20 лет – 40 календарных дней;
– для военнослужащих, имеющих выслугу в календарном исчислении свыше 20 лет – 45 календарных дней.
Следует отметить, что при определении продолжительности ежегодного отпуска военнослужащего выходные и праздничные дни не учитываются, дополнительного времени на проезд к месту ежегодного отпуска и обратно не предоставляется. Если военнослужащий заболел в период ежегодного отпуска, то в соответствии с частью 5 этой статьи его отпуск продолжается после выздоровления в количестве неиспользованных дней отпуска вследствие болезни.
Частью 6 этой статьи предусмотрено, что курсантам (слушателям) высших военных учебных заведений, а также учебных заведений, имеющих в своем составе военные институты, факультеты военной подготовки, кафедры военной подготовки, предоставляется каникулярный отпуск продолжительностью до 14 календарных дней зимой и до 30 календарных дней летом вне зависимости от выслуги лет. Однако если курсант имеет учебную задолженность, то отпуск предоставляется ему после ликвидации этой задолженности в пределах сроков, установленных графиком учебного процесса, но при этом продолжительность летнего отпуска не может быть меньше, чем 15 календарных дней.
Что касается военнослужащих срочной службы, то в соответствии с частью 12 этой статьи им предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к месту отпуска и обратно. Такой отпуск им может быть предоставлен не ранее, чем через три месяца прохождения срочной военной службы.
Частью 17 этой статьи предусмотрено, что в особый период с момента объявления мобилизации и до момента принятия решения о демобилизации военнослужащим предоставляются отпуска, предусмотренные частями первой, шестой и двенадцатой этой статьи, а также отпуска по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам. Предоставление военнослужащим ежегодных отпусков осуществляется при условии одновременного отсутствия не более 30 процентов общей численности военнослужащих определенной категории соответствующего подразделения. Отпуска по семейным обстоятельствам и по иным уважительным причинам предоставляются военнослужащим с сохранением денежного содержания продолжительностью не более, чем 10 календарных дней.
В соответствии с частью 18 этой статьи в особый период во время действия военного положения военнослужащим могут предоставляться отпуска по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам с сохранением денежного содержания продолжительностью не более 10 календарных дней.
Автор настоящего разъяснения обращает внимание читателей на следующую особенность, состоящую в том, что согласно части 19 этой статьи предоставление военнослужащим в особый период с момента объявления мобилизации и до принятия решения о демобилизации, а также в особый период во время действия военного положения иных видов отпусков, кроме отпусков женщинам-военнослужащим в связи с беременностью и родами, по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, а в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе – продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более, чем до достижения ребенком возраста шести лет, а также отпусков в связи с болезнью или для лечения после тяжелого ранения по заключению (постановлению) военно-врачебной комиссии, – прекращается.
Частью 20 этой статьи предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по призыву во время мобилизации в особый период и подлежащим увольнению с военной службы в порядке и в сроки, определенные решением Президента Украины или в связи с объявлением демобилизации, предоставляется отпуск из расчета 1/12 части продолжительности ежегодного отпуска за каждый полный месяц службы в году увольнения. При этом если продолжительность отпуска таких военнослужащих составляет более 10 календарных дней, то им оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска в пределах Украины.
В год увольнения со службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву во время мобилизации и подлежащих увольнению с военной службы в порядке и в сроки, определенные решением Президента Украины или в связи с объявлением демобилизации, в случае неиспользования ежегодного основного отпуска им выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные дни ежегодного основного отпуска.
В случае увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по призыву во время мобилизации в особый период и подлежащего увольнению в порядке и в сроки, определенные решением Президента Украины или в связи с объявлением демобилизации, до окончания календарного года, за который он уже использовал ежегодный основной отпуск, производится удержание из его денежного обеспечения за дни отпуска, использованные в счет той части календарного года, которая осталась после увольнения.
В завершение настоящего разъяснения следует отметить, что в соответствии с частью 21 этой статьи в случае непредоставления военнослужащим ежегодных основных отпусков в особый период во время призыва по мобилизации, такие отпуска предоставляются в следующем году. В таком случае допускается по желанию военнослужащего объединять ежегодные основные отпуска за два года, однако при этом общая продолжительность объединенного отпуска не может превышать 90 календарных дней.
Рубрика подготовлена членом Национальной ассоциации адвокатов Украины, адвокатом Андреем Николаевичем Чебаненко
