Порядок здійснення заходів щодо охорони, відтворення водних біоресурсів, яким заподіяно шкоду в процесі будівництва господарських та інших об’єктів чи споруд (далі – Порядок) розроблений відповідно до Водного кодексу України, законів України «Про тваринний світ», «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 557 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду», ДБН А.2.2-1-95 Держкоммістобудування України та Мінекобезпеки, Київ, 1996 року та на виконання рішення Одеської обласної ради від 12 лютого 2014 року № 1020-VI «Про затвердження регіональної програми розвитку агропромислового комплексу Одеської області на 2014 – 2018 роки».
Порядок розроблено з метою створення дієвої системи проведення заходів з охорони і відтворення водних біоресурсів та цільового використання грошової компенсації можливих збитків, згідно з матеріалами оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) і визначає процедуру узгодження та фінансування вищезазначених заходів. Компенсаційні (відновлювальні) заходи з усунення негативного впливу на водні біоресурси в результаті господарської діяльності на землях водного фонду, зокрема при будівництві, реконструкції, розміщенні підприємств, споруд, інших об’єктів та їх експлуатації, здійсненні різноманітних робіт на рибогосподарських водоймах.
1. Загальні положення
1.1. Порядок визначає процедуру узгодження та фінансування заходів щодо охорони і відтворення водних біоресурсів.
1.2. В цьому порядку поняття вживаються у такому значенні:
Шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської діяльності – негативний вплив на водні біоресурси, обчислений науково-дослідницькими установами за діючими методиками у натуральному виразі.
Заходи з охорони, використання та відтворення водних біоресурсів – комплекс певних заходів, спрямованих на збереження та відновлення водних біоресурсів.
Компенсаційні заходи – компенсація неусувних втрат від проектованої діяльності шляхом проведення заходів по рівноцінному покращенню стану природного і соціального середовища або грошове відшкодування цих втрат.
Риба та інші водні біоресурси (водні живі ресурси) – сукупність організмів, життя яких неможливе без перебування (знаходження) у воді. До водних біоресурсів належать прісноводні, морські, анадромні та катадромні риби на всіх стадіях розвитку; круглороті, морські ссавці, водні безхребетні, у тому числі молюски, ракоподібні, черв’яки, голкошкірі, губки, кишковопорожнинні, наземні безхребетні у водній стадії розвитку, водорості та інші водні рослини.
Відтворення водних біоресурсів (далі – відтворення) – природне чи штучне поновлення (розведення, переселення, акліматизація тощо) чисельності риби та інших водних біоресурсів (ретрансформація), яка зменшуються у процесі їх використання чи природної смертності.
Вселення водних біоресурсів – комплекс заходів (вилов, транспортування, облік), необхідних для забезпечення робіт з відтворення запасів риб та інших водних біоресурсів.
Об’єкт відтворення – риба та інші водні біоресурси, щодо яких здійснюється комплекс робіт з відтворення.
2. Процедура розгляду документів
у разі проведення будь-яких робіт
на землях водного фонду
2.1. У разі проведення будівельних, днопоглиблювальних робіт, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду суб’єкти господарювання, які претендують на отримання дозволу, що надається Мінприроди або Держводагенством, обов’язково узгоджують питання видачі дозволу з обласною радою, як органом місцевого самоврядування.
2.2. Розгляд документів для погодження на отримання дозволу на проведення робіт на землях водного фонду проводиться спеціалізованим органом.
2.3. Для отримання погодження суб’єктом господарювання подаються наступні документи:
а) відповідна заява-клопотання із зазначенням місця проведення робіт та видів запланованих робіт;
б) нотаріально посвідчені копії установчих документів та виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців;
в) проектні матеріали з оцінкою впливу на навколишнє природна середовище (розрахунки шкоди);
г) графічні матеріали;
д) матеріали, що підтверджують наявність власних місць для скиду ґрунтів днопоглиблення або договору з власником постійних підводних звалищ ґрунтів на прийняття певних обсягів ґрунтів;
е) висновок Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства щодо заходів з охорони і відтворення водних біоресурсів.
2.4. Підставами для відмови у надані погодження на отримання дозволу на проведення робіт на землях водного фонду (в тому числі рибогосподарських водних об’єктах) є:
а) подання суб’єктом господарювання неповного пакета документів, передбаченого цим Порядком;
б) виявлення в документах, поданих суб’єктом господарювання, недостовірних відомостей;
в) отримання негативного висновку за результатами проведених експертиз та обстежень або інших наукових і технічних оцінок, необхідних для видачі документа;
г) інші підстави, встановлені законом.
2.5. У разі подання суб’єктом господарювання пакету документів, що не відповідає даному Порядку, йому протягом 10-ти робочих днів з дня прийняття заяви-клопотання направляється письмове повідомлення про необхідність усунення недоліків та приведення документів у відповідність із вказаним Порядком.
2.6. Після усунення суб’єктом господарювання зауважень до пакету документів, спеціалізованим органом здійснюється повторний розгляд документів.
2.7. У разі відсутності зауважень до наданих документів на отримання дозволу на проведення робіт на землях водного фонду спеціалізований орган укладає з суб’єктом господарювання попередній договір щодо проведення робіт з відновлення водних біоресурсів.
2.8. Підготовлений пакет документів з відповідним проектом погоджувального листа надається спеціалізованим органом на підпис голові обласної ради.
2.9. У разі наявності підстав для анулювання погодження на отримання дозволу на проведення робіт на землях водного фонду спеціалізованим органом подається на підпис голові обласної ради відповідний проект листа та письмове повідомлення, про що повідомляється суб’єкта господарювання.
Письмові повідомлення, зазначені у цьому Порядку, видаються особисто суб’єкту господарювання (керівнику юридичної особи, фізичній особі – підприємцю) чи уповноваженим ним особам або надсилаються поштовим відправленням не пізніше п’яти робочих днів з дня реєстрації цього повідомлення.
Повноваження особи повинні бути підтверджені відповідно до вимог законодавства України.
2.10. Спеціалізований орган готує відповідний лист для інформування Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства щодо анулювання погодження.
2.11. Анулювання погодження на отримання дозволу на проведення робіт на землях водного фонду може бути оскаржено в суді.
3. Здійснення заходів
щодо відновлення водних біоресурсів
3.1. Після отримання дозволу, що надається Мінприроди або Держводагенством, для проведення робіт на землях водного фонду, суб’єкт господарювання у двотижневий строк надає копію відповідного дозволу до спеціалізованого органу.
3.2. Спеціалізований орган, укладає договір з суб’єктом господарювання на здійснення заходів щодо проведення робіт з компенсаційних заходів. Копія договору надається до Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства.
3.3. У місячний строк після укладання договору зі спеціалізованим органом суб’єкт господарювання сплачує авансовий платіж на проведення робіт з відтворення біоресурсів у визначених обсягах.
3.4. Подальші сплати грошових компенсацій можливих збитків проводяться у відповідності до плану виконання різного виду робіт на землях водного фонду, що підтверджується актами перевірки інспекторами Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства.
3.5. Суб’єкти аквакультури на території області, які мають власні рибовідтворювальні потужності, мають можливість укласти зі спеціалізованим органом договір на проведення заходів з відновлення водних біоресурсів на рибогосподарських водних об’єктах.
4. Здійснення механізму охорони
та управління водними біоресурсами
4.1. Шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо або замовляли здійснення такої діяльності.
4.2. Компенсація незворотного збитку від проведення запланованої діяльності шляхом здійснення заходів щодо рівноцінного відновлення стану природного, соціального і техногенного середовища, передбачає грошове відшкодування збитків які розраховуються за оцінкою впливу на навколишню природну середу (розрахунки шкоди).
4.3. Кошти, які передбачаються в кошторисах суб’єктів господарювання у вигляді компенсаційних платежів за збитки водним біоресурсам, яким завдано шкоду в процесі будівництва господарських та інших об’єктів і споруд, спрямовуються виключно на відновлення таких водних біоресурсів.
4.4. Фінансування заходів здійснюється шляхом замовлення таких робіт на договірній основі у спеціалізованого органа.
4.5. Грошова компенсація можливих збитків спрямовується на:
– обґрунтування обсягів вселення цінних видів водних біоресурсів;
– проведення рибоводно-меліоративних робіт;
– вселення видів риб, яким завдано шкоди, у водойми;
– відтворення рослинної фауни;
– відтворення молюсків;
– відтворення ракоподібних;
– відтворення інших водних біоресурсів;
– відтворення інших видів тварин та ендемічних видів;
– створення штучних нерестовищ та інші роботи.
4.6. Напрями використання таких коштів у кожному окремому випадку визначаються комісією, яка утворюється при спеціалізованому органі із залученням фахівців Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства та рибогосподарських науково-дослідних установ.
